“十四五”时期是黄淮学院建设特色鲜明的应用型本科高校的关键时期，也是学校建设发展的战略机遇期。科学编制黄淮学院“十四五”规划，对进一步推进学校“四项建设”，完善治理体系、提升治理水平，实现学校新一轮内涵发展、创新发展、特色发展、高质量发展具有重要意义。为确保学校“十四五”规划编制工作顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届三中、四中全会和全国教育大会精神，按照《中国教育现代化2035》等深化高等教育综合改革的总体部署和战略要求，遵循高等教育发展规律，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，围绕如何实现新时代再出发，深化“三个思考”、聚焦“三个问题”，以提高党组织“政治领导力建设”为统领，以厚植学校发展“核心竞争力建设”为驱动，以增强全体黄淮人“凝聚力建设”为导向，以扩大学校“影响力建设”为支撑，立足实际，着眼未来，立标对表，进一步明确“十四五”时期的目标、定位、任务、措施等，推进“质量革命”，破解制约学校发展的短板瓶颈，提升治理体系和治理能力现代化水平，厚植学校发展新优势，全力打造特色鲜明的应用型本科高校，办好人民满意的高等教育。
二、编制原则
（一）前瞻性与可行性相结合
在编制“十四五”规划时，既要科学预测高等教育未来发展趋势、又要结合地方社会经济和行业发展的需求；既要从实际出发，深刻分析校内外环境，找准制约发展的短板和问题，又要用发展的眼光，在认清学校自身优势的基础上，科学谋划学校未来发展；既要重视宏观思路和战略目标,更要重视规划的实施和落实, 还要有可观测的目标任务、可操作的实施方案和可落实的保障举措。
（二）重点突破与全面提升相结合。在规划编制工作中，围绕提升学校核心竞争力，突显育人为本，确立“十四五”期间需要突破的重点、难点，研究确定一批事关学校发展全局、影响深远、辐射带动作用明显的重点建设项目，统筹教学、科研、管理、服务等方面的关系，统筹质量、结构、规模、效益的关系，统筹重点与一般、整体与局部的关系，实现全面发展、重点突破。
（三）顶层设计与民主参与相结合。“十四五”发展规划的编制既要发挥党委领导核心作用、二级学院和职能部门主导作用，又要采取多种途径和形式，采取自上而下、自下而上相结合的方式，广泛征求各方面意见，充分调动全校师生员工积极性，把规划编制过程变成集思广益、统一思想、反映民意、凝心聚力的过程，提高规划编制的参与度、透明度、科学性和民主性。
三、规划体系
（一）规划类型
学校“十四五”发展规划分为总体规划、专项规划和学院规划三大类，形成以总体规划为顶层，以专项规划和学院规划为支撑的规划体系：
1.总体规划：
《黄淮学院“十四五”教育事业发展规划（2021-2025年）》。
总体规划是学校事业发展的顶层设计，是编制专项规划和学院规划的依据，是制定实施各类政策、年度计划的主要依据。
2.专项规划：
（1）《黄淮学院“十四五”党建与思想政治工作规划》
（2）《黄淮学院“十四五”专业建设规划》
（3）《黄淮学院“十四五”学科建设规划》
（4）《黄淮学院“十四五”师资队伍建设规划》
（5）《黄淮学院“十四五”校园建设规划》
（6）《黄淮学院“十四五”国际合作与交流规划》
（7）《黄淮学院“十四五”继续教育发展规划》
（8）《黄淮学院“十四五”图书资料建设规划》
（9）《黄淮学院“十四五”信息化建设规划》
（10）《黄淮学院“十四五”后勤保障体系建设规划》
专项规划是对重要领域、特定任务进行的专门规划，是职能部门制定实施专项领域内各类政策、年度计划的主要依据。
3.学院规划：
《黄淮学院×××（学院名称)“十四五”发展规划》
学院规划是学院根据自身条件特点进行的五年规划设计，是学校总体规划、专项规划编制实施的基础和落脚点，是凝聚本单位师生发展意愿、发挥办学主体作用、获得学校重点支持的主要依据。
（二）编制体例
总体规划、专项规划和学院规划的主要内容包括：全面总结“十三五”规划实施的成绩与经验、问题与原因，分析国内外高等教育发展趋势和基本规律，在研究制约发展的关键问题的基础上，明确 “十四五”时期的发展目标、建设思路、主要内容和举措等。编制体例参考附件1、2、3。
四、组织领导
“十四五”规划编制是全校一项重要任务，涉及面广，任务繁重，需要加强领导，精心组织，成立专班，明确责任，扎实推进规划编制工作。
学校成立“十四五”事业规划编制工作领导小组，全面组织、领导规划编制工作，协调解决规划编制过程中的重大问题。成立“十四五”规划编制工作领导小组办公室，负责规划编制的日常组织、协调和推进工作。成立专项规划编制工作小组，开展各专项问题的研究与规划编写工作。（“十四五”规划编制工作领导小组、专项规划编制工作小组构成见附件4、5）
各学院成立相应组织机构，广泛吸收专家教授参与，由院长牵头组织完成本院“十四五”规划的制定工作。各职能部门要根据学校规划编制工作的总体安排，积极参加相关规划的研究与研制，并提供相关资料。
附件1
总体规划编制体例
标题：黄淮学院“十四五”教育事业发展规划（2021-2025）
字数：20000字左右
规划内容：
一、现状分析（3000字左右）
（一）“十三五”时期主要成就
（二）“十四五”时期面临的机遇和挑战
二、总体要求（2000字左右）
（一）指导思想
（二）基本要求
（三）发展目标（分年度）
三、主要举措（12000字左右）
（一）应用型人才培养
（二）应用型学科专业建设
（三）应用型科学研究
（四）师资队伍建设
（五）开放合作办学
（六）服务社会
（七）校园基本建设
（八）党的建设
四、保障体系（3000字左右）
（一）思想保障
（二）组织保障
（三）制度保障
（四）基础保障
附件2
专项规划编制体例（参考）
标题：黄淮学院XXXX“十四五”规划
字数：10000字左右
一、“十三五”规划完成情况（2000字左右）
（一）主要指标完成情况及现状、重大标志性成果
（二）优势与不足（优势与不足分析，包括与国内外同类大学的对比分析）
二、“十四五”面临形势分析（1000字左右）
面临的机遇与挑战
三、“十四五”发展规划（7000字左右）
（二）建设目标
关键指标
可测量、可实现的发展目标
定量、定性目标
（三）重点任务（分年度）
（四）主要举措
具体举措
进度安排
（五）保障措施
附件3
学院规划编制体例（参考）
标题：黄淮学院XXXX学院“十四五”发展规划
字数：9000字左右
一、“十三五”规划完成情况（1500字左右）
（一）主要指标完成情况及现状、重大标志性成果（重点关注学科专业建设、师资队伍建设、科学研究、人才培养等方面）
三、“十四五”发展规划（6500字）
（二）总体目标
提出本学院到2025年在学科专业建设、师资队伍建设、人才培养、科学研究、平台建设等关键指标及可测量、可实现的发展目标。
（三）主要建设内容（分年度）
1.学科专业建设
2.师资队伍与团队建设
3.教学与创新人才培养
4.科研与创新能力建设
5.服务社会能力建设
6.学术声誉与社会影响力建设
7.党的建设
（四）保障措施
附件4
黄淮学院“十四五”规划编制工作领导小组构成
组长：李国胜、刘先省
常务副组长：张新艳
副组长：王 冰、曹忠义、王东云、耿红琴、兰军瑞、张艺迪、姜彦玲、宋建新
成 员：各学院党总支书记、院长，各职能部门负责人
学校“十四五”规划编制工作领导小组办公室设在发展规划处，发展规划处处长兼任办公室主任。
附件5
黄淮学院“十四五”专项规划编制工作小组构成
（一）党建与思想政治工作规划编制组
组 长：曹忠义
牵头单位：党委组织部
协作单位：党委宣传部、纪委、党委统战部、机关党委、学工部、武装部、团委、离退休职工管理处、各学院等
任务：完成《黄淮学院“十四五”党建与思想政治工作规划》
（二）专业建设规划编制组
组 长：王东云
牵头单位：教务处
协作单位：科研处、人事处、招生就业处、学生处、大学生创新创业中心、教学质量监督评估处、各学院等
任务：完成《黄淮学院“十四五”专业建设规划》
（三）学科建设规划编制组
组 长：兰军瑞
牵头单位：科研处
协作单位：教务处、人事处、财务处、校企合作处、图书馆、驻马店产业创新发展研究院、应用技术大学研究中心、各学院等
任务：完成《黄淮学院“十四五”学科建设规划》
（四）师资队伍建设规划编制组
组 长：张新艳
牵头单位：人事处
协作单位：组织部、科研处、教务处、教师发展中心、财务处、工会、各学院等
任务：完成《黄淮学院“十四五”师资队伍建设规划》
（五）校园建设规划编制组
组 长：宋建新
牵头单位：基建处
协作单位：后勤服务中心、国有资产管理处、园林中心、财务处、保卫处、各学院等
任务：完成《黄淮学院“十四五”校园建设规划》
（六）国际合作与交流规划编制组
牵头单位：国际交流合作处
协作单位：教务处、人事处、科研处、国际学院、财务处、各学院等
任务：完成《黄淮学院“十四五”国际合作与交流规划》
（七）继续教育发展规划编制组
组 长：耿红琴
牵头单位：继续教育学院
协作单位：教务处、教师发展中心、驻马店产业发展研究院、财务处、信息化办公室、各学院等
任务：完成《黄淮学院“十四五”继续教育发展规划》
（八）图书资料建设规划编制组
牵头单位：图书馆
协作单位：国有资产管理处、教务处、学生处、财务处、信息化办公室、各学院等
任务：完成《黄淮学院“十四五”图书资料建设规划》
（九）信息化建设规划编制组
牵头单位：信息化办公室
协作单位：国有资产管理处、基建处、教务处、人事处、学生处、继续教育学院、财务处、后勤服务中心、各学院等
任务：完成《黄淮学院“十四五”信息化建设规划》
（十）后勤保障体系建设规划编制组
组 长：张艺迪
牵头单位：后勤服务中心
协作单位：国有资产管理处、基建处、学生处、财务处、信息化办公室、各学院等
任务：完成《黄淮学院“十四五”后勤保障体系建设规划》
