一、建设背景

在当代的以“实现工业化、大力推进信息化、加强产业的现代 化”的大背景影响下，在高校中建设电子政务实验室对培养技术性人才显得尤为重要。在如今，电子政务是一种新型的专业方向。 很多高校通过设立电子政务这一专业，培养大量电子政务人才。因此，在高校中建设电子政务实验室可提高高校学生的专业素质，培养出适应社会需要的应用型人才。随着经济的不断发展，社会对于人才的需求变得越来越大。这就在一定程度上给学生带来了竞争压力。尤其是电子政务人才方面，人才越来越少。因此，高校在对学生进行电子政务教学时，一定要以培养应用型人才为目标，不断加强对电子政务实验室的建设，要改变传统的“重理论，轻实践”的教学模式。不断创新与发展新型的电子政务教学模式，建立健全电子政务实验室的建设措施，做到培养全面性发展的电子政务人才。

在如今的高校中，高层人员往往忽视对电子政务实验室的建设，是因为电子政务实验室的建设与企业、社会开展合作的机会较少，这在一定程度上减少了经济效益。这就造成了高校在有限的资金内，对电子政务实验室的投入不足。硬件设施与配套软件的缺乏还在一定程度上减少了学生的实践机会，使学生的实践能力渐渐下降。电子政务是一种综合性的新型学科。这就要求了电子政务老师要有足够的电子政务能力。而现阶段，老师在理论知识与实践能力两方面都较为缺乏，这就造成了学生对电子政务的整体把握不足。此外，新型的电子政务实验室较为复杂，软件难度较高，缺乏一定专业的老师进行指导，这就降低了电子政务实验室的自身价值，降低了学生的学习兴趣。

教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》文件明确规定每个应用性专业必须建立相应的实验室。实验室建设成为公共管理类各专业本科学位评估和省级国家级一流本科专业建设的重要条件。教育部于2017年制定的《公共管理类教学质量国家标准（2017）》明确要求：各专业必须满足教学需要、符合学科特色和学生就业去向的相对稳定的实验实训基地，通过技能训练，适应社会发展对公共管理类各专业人才的需要。

韶关学院政法学院开设了行政管理和公共事业管理两个公共管理类专业。这两个专业属于应用性和理论性非常强的专业。况且，“十三五”期间，韶关学院就提出了“高水平应用性地方高校”的建设目标。因而，我院两个公共管理类专业在人才培养过程中，不仅注重培养学生的专业理论功底，更加重视学生的应用能力培养。而基于应用型能力培养的多功能教学实验室建设，成为培养学生实践能力的重要载体和充要平台。

二、建设基础

我院于2009年在学校公用计算机机房的基础上，购置了一些硬件和软件，成立了适用于行政管理和公共事业管理专业的电子政务实验室。但是，该实验室或实训室存在以下两个主要问题：第一，实验实训场地过于分散，硬件软件等教学资源配置过于离散，不利于教学资源的整合利用。如电子政务和SPSS软件在南校区的科技楼，而有些案例库的软件却在北区教学楼。学生上实验课需要疲于奔波于西区和北区之间。第二，实验实训室设备老化，教学资源升级换代严重滞后。电子政务实训室所购买的教学软件主要在2010年采购完成。授课教师普遍反映教学软件跟不上现代化教学步伐，需要更新实验实训室教学资源。

2020年，我院借助搬迁新办公楼的契机，在西区办公楼五楼规划了一间240平米的实验实训场所，并投资52万余元，配备了80台电脑和桌椅，取名为“电子政务实验室”。目前，该实验室场地充裕，硬件建设初具规模。但是，相应的教学软件还没有配备，部分急需的教学硬件也未安装。为此，我院将依托行政管理省级一流本科专业建设项目的两年建设经费，购置系列硬件和软件，拟建成一间功能齐全的多功能电子政务实验室。

该实验室一旦建成，不仅为我院师生提供了非常便利的教学条件，还给我院公共管理类学生的实践能力培养提供了非常重要的平台。意义重大。

三、建设目标

我院电子政务实验室建设本着“以培养学生的创新精神和实践能力与综合能力”为宗旨，以实验室教学内容改革与整合为重点，创新实验室教学体系，努力构建包括基础型实验、综合设计型和研究创新型实验等不同层次的实验室教学体系，将理论教学和实验室教学整体统筹考虑，构建循序渐进的实验教学体系。根据实验室教学多样性、直观性、动态性、模拟性、互动性、系统性等特点，构造多层次的多功能实验教学系统，从而促进该实验教学资源优化配置与使用效益。该实验室将建成一个可供行政管理和公共事业管理两个公共管理类本科专业共同的、专门培养学生实践能力的重要平台和载体。

该实验室建设遵循“适度超前，便于维护，满足教学，利用率高”的原则。将实验中心空间划分为服务器机房、学生实验机房、学生实训中心、注册登记、实验室管理五大功能区。硬件架构按标准教学班80人设计，以保证我院公共事业管理和行政管理两个本科专业的正常实验室教学所需。该实验室将发挥着以下两个作用：

（一）提升学生的实践能力

国内大学生就业问题日益成为一个社会关注的热点，学生的综合素质、实践水平成为其顺利就业的法宝。尤其是文科类学生，这种需求就更加强烈。我院推进应用型实践能力培养的实验室建设，以服务学科建设为宗旨，以满足教学科研需要为中心，以改进教学质量、提高科研水平、培养人才、服务社会为目标，遵从教学性原则、功能性原则、创新性原则、开放性原则，打造一个集教学、科研、学习于一体的实验中心。突出其专业实验基地、实践平台的功能，促进提升学生在电子政务场景模拟能力、常用软件操作能力、数据统计与分析等方面的实践能力，改善办学质量，转变专业培养方式，使得我院毕业生能在就业市场中脱颖而出。

（二）提升教学教研水平

众所周知，文科性质专业的教学模式和教研水平，相对理工科来说，很难在国际上获得认可。很大程度上是由于没有与国际主流的研究方法接轨。不少公共管理类的专任教师在传道授业的时候，以及在开展科学研究的时候，主要采取定性研究的方法，更加倾向于使用逻辑推理的演绎法或归纳法；但在用数据说话的定量教学与研究方面，普遍比较薄弱。为此，

为了提升我院师生整体的教学教研水平，有必要引进先进的教学和教研平台，建立实验室，从而促进教师之间的互动与合作，共同提升师生的教研能力。让广大师生不仅能够掌握扎实的定量研究思维和研究方法，而且也要在一定程度上掌握定量教学思维和研究方法。从而让教学效果和科研成果更加揭示公共管理的内在运行规律。

四、建设内容

（一）购置奥派电子政务实践教学平台软件

1.平台介绍

本项目拟购置一套电子政务实践教学平台软件。该软件是一种能够帮助老师教学和学生学习电子政务课程的一款基础型综合实训软件。针对教师与学生教与学的需求，设计了练习与实验两种模式，能够涵盖分析型、操作型和设计型3种实验教学方式的实训内容。学生通过案例分析、流程模拟、流程再造、门户网站设计及绩效评估等功能了解掌握电子政务9个模块的知识点，在体系上对电子政务课程有整体的掌握和学习效果的提升。

该电子政务实践教学平台需要内置案例背景、实验指导、课程资料、拓展实训、帮助说明等内容，为学生的实训操作提供了指导，其实训重点在于让学生通过案例分析、流程模拟、流程再造、网站设计、绩效评估等功能等了解掌握电子政务各个章节的知识点，在体系上对电子政务课程有整体的掌握和学习效果的提升。使实训更具针对性和有效性（具体建设内容如下图1）。

图1：9大模块33个实训任务知识地图

2.课程内容

该电子政务实践教学平台软件所涉及的实验教学时长预计为40学时，教师可根据教学计划、教学内容自行调整课时安排。

表1：电子政务实践教学平台软件课时安排

3.平台特点

第一，专业的知识构架，涵盖电子政务课程9大模块33个实训任务，全面涵盖电子政务课程的知识点。

第二，多元化的实训方式，内含操作型、分析型、设计型3种实训模式，让学生从基础案例分析到业务流程操作体验再到政府流程再造优化设计，实现由“认知—体验-思考—创新”循序渐进、潜移默化的学习效果。

第三，与时俱进的业务流程再造，实现“放管服”改革浪潮下的G2G、G2B、G2C政府业务流程的创新与设计。

第四，便利的教学管理工具，软件提供快捷的实验管理、成绩管理、成绩导出等管理功能，切实减轻教师实践教学负担无障碍的操作体验，进入层次减少，流程提示明确清晰，使用户学习成本低，体验良好。

4.产品技术参数

（1）系统提供全面的电子政务课程实验内容：电子政务概述与发展、G2G、G2B、G2C、政府门户网站、电子政务绩效、电子政务法律法规、安全技术与标准体系、未来电子政务发展等9大模块33个实验任务。同时配套辅助实验背景、实验指导、课程资料、拓展实验、实验报告等实验环境。（提供现场演示）

（2）系统通过视频/PPT等多媒体案例资料，实现学生对国内外电子政务的发展、电子政务法律法规、安全技术与标准体系及未来电子政务发展认知和学习。

（3）系统支持学生练习和实验两种不同的学习模式，同时提供分析型、设计型、操作型3种实验方式。

（4）G2G电子政务模式提供收文处理、发文处理、城市网格管理协同办公流程、行政审批监察及G2G政务流程再造5项实验内容。

（5）发文处理模拟实现实际的政府收文处理流程：拟稿—审稿—会签—核稿—签发—复核--登记核发—归档。

（6）收文处理模拟实现实际的政府发文处理流程：签收登记—初审—拟办—传阅—归档。

（7）收发文处理实验体现政府特色办公模式：提供包括文号、套红、用印和手写签批、意见隐藏、痕迹保留等专业的政府公文处理操作；

（8）城市网格管理协同办公流程模拟实现了城市管理的万米单元网格管理法、城市部件/事件的管理及双轴制的管理模式。

（9）系统支持对G2G、G2B、G2C 三种政务模式政务流程再造并设计，通过专业的流程设计工具实现政府服务的“放管服”理念。

（10）G2B电子政务模式主要从企业注册登记、网上报税、政府采购招投标3个方面介绍政府对企业的应用服务，让学生了解政府对企业的业务流程，并通过思考优化再造G2B相关应用的业务流程。

（11）G2C电子政务模式主要从城乡居民养老保险、公民网上办事、政民互动、舆情监控4个方面介绍政府对公众提供的服务应用，让学生了解政府对公众的办公业务流程，并通过思考优化再造G2C相关应用的业务流程。

（12）政府门户网站主要通过分析国内政府网站的网站内容和页面结构，引导学生自主设计关于政府门户网站的评估指标和网站设计，从而提升学生的网站评估能力和设计能力。

（13）政府门户网站分析内容包括网站内容和页面结构两部分：网站内容包括一级菜单内容、政府组织机构、公共服务内容及政民互动渠道；页面结构分析包括整体风格、版面布局、网站配色、字体字号、网站可读性、网站使用性及网站管理等。

（14）系统提供基础的政府门户网站评价指标体系：信息公开、在线服务、公众参与及网站设计及布局四个一级指标及20+个二级指标90+个三级指标。

（15）系统内置10+套风格迥异的政府门户网站模板，实现学生对不同主题政府网站的网站内容及页面结构的设计。

（16）电子政务绩效评估主要通过对电子政务系统的指标设计与调研分析，让学生对国内外的电子政务绩效评估体系有初步的了解和掌握。

（17）系统提供基础的电子政务绩效评价指标体系：组织管理、基础建设、信息公开、系统应用、政府协同、信息安全等多个一级指标及20+个二级指标30+个三级指标。

（18）电子政务法律法规通过视频或PPT等多媒体案例的方式让学生了解掌握我国电子政务法律法规方面的实际状况。

（19）安全技术与标准体系通过视频或PPT等多媒体案例的方式让学生了解掌握电子政务安全技术和标准体系方面的情况。

（20）未来电子政务发展通过视频或PPT等多媒体案例的方式让学生了解掌握电子政务在未来信息技术影响下的发展方向：云计算、大数据、物联网、人工智能。

（21）系统支持企业设立登记VR虚拟仿真场景的实验流程操作体验。

（22）为增强立体化实训，供应商需提供配套实训子系统对接主系统，子系统包括档案管理、政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传输平台、招标采购平台和国有资产管理七大模块。

（23）供应商需提供政务新媒体模块至少包含微信、微博、短视频、社群等主流新媒体运营平台。支持党政机关、司法、文化旅游、教育、交通运输、公安警察、天气气象等政府行业的新媒体运营项目，并支持行业以及实验项目的新增和扩充。

（24）提供新媒体助手，包含新媒体素材、新媒体运营日历、运营热点等相关信息，帮助快速了解新媒体热点事件，从而有助于进行活动的策划。

（25）新媒体模块提供推文管理、H5海报场景、调研表单等相关推广工具，支持图片处理、文字处理、表单处理、H5制作等技能的实训。

（26）提供完善的公众号数据分析，包含用户分析、图文分析以及菜单分析等相关数据分析。

（二）购置奥派政务新媒体平台软件

1.平台介绍

奥派政务新媒体平台软件，以“政府领域业务”为背景，通过载入微信、微博、短视频、社群等新媒体平台，搭建一个具备图片处理、文案撰写、表单制作、短视频拍摄、活动策划、运营推广、用户管理、数据分析等功能的实验平台。通过实验锻炼学生新媒体运营必备技能，掌握政务新媒体运营规律和突发事件、舆情应对规律；帮助学生掌握政务新媒体内容运营、用户运营等技巧，提高运营效果。

图2：政务新媒体平台产品结构图

图3：政务新媒体平台产品领域图

图4：政务新媒体平台产品内容图

2.产品功能

◆管理员、教师、学生三大用户端口，各个端口相互联系，有机配合，构一个系统结合的整体，方便学生学习知识，教师传授知识，管理员定期维护和更新系统。

◆学生端以微博、微信、短视频、社群平台为依托，提供常见的活动、调研问卷、H5场景、表单、软文、海报、音频、视频等新媒体运营工具，训练学生政务新媒体运营技能。

图5：政务新媒体平台产品模块结构图

3.技能训练内容

图6：政务新媒体平台技能训练内容图

4.产品特色

图7：政务新媒体平台产品特色图

5.教学安排

（三）部分教学软件迁移到新实验室

因学院办公楼规划了一间240平米的电子政务实训室。学院将公共教学机房的信息管理系统、双文速录、统计分析SPSS、财会等教学软件，迁移到学院新的电子政务实训室（文德楼507）。加上新购置的奥派电子政务实践教学平台和奥派政务新媒体平台，学院建成了一间较为完整的电子政务实验室。软件硬件经费投入超过100万元。

五、环境设计

该多功能电子政务实验室位于韶关学院文德楼五楼507，是2020年新建的一间实验（实训室）。该实验室面积为240平米，配备了一台崭新的主控主机和80套电脑和桌椅，前期投入经费为52万余元。实验室设计理念先进，空间富足，南北通透对流，安全舒适。（参见下图）

六、师资队伍

七、组织保障

（一）成立实验室领导小组

组长：陈军，副院长。

成员：任课教师（赵丽、蓝兴望、戴晓娟、成量）、实验室管理员（王培培）、技术沟通员（罗楣宗）。

（二）制定实验室管理制度

1.实验室学生守则

（1）实验室和实践教学平台是培养学生实践技能、创新意识的重要基地，学生应重视实验课。

（2）每次实验课，必须提前认真阅读实验教材，并按要求填写出预习报告和实验思路。

（3）严格考勤，学生应按时到实验室参加实验，不得迟到、旷课。迟到、旷课的折扣学时按照学院相关规定执行。

（4）实验授课之前，要求交预习报告，任课老师签字确认后所做实验成绩有效，否则，取消本次实验成绩。

（5）掌握实验仪器设备的使用方法，独立完成实验操作。注意观察实验过程中的各种现象，善于发现问题，培养分析问题、解决问题的能力。

（6）自觉遵守实验室的各种规章制度，增强安全意识，注意人身和设备安全，要服从实验教师的指导。

（7）爱护国家财产，不许擅自拆、改仪器设备（除指定实验外）。如有损坏应及时报告指导教师，说明原因，并视情况按《韶关学院仪器设备管理办法》规定处理或赔偿。如损坏仪器设备不报告，一经发现按原价赔偿，并记过处分一次。

（8）实验结束时，实验数据和结果须经指导教师检查签字后，方能拆除实验装置，并清理干净放回原处，经同意后才能离开实验室。

（9）实验室内严禁喧闹、串位、吸烟，不准随地吐痰和乱丢杂物。保持实验室安静、清洁的环境。

（10）值班学生要负责实验室的水、电、气、窗的关闭，打扫地面卫生后方能离开实验室。

2.实验指导教师职责

（1）指导教师必须掌握实验基本技能，熟悉实验内容和要求，做好实验的准备工作。

（2）指导教师必须提前10分钟进入实验室并讲解有关注意事项，负责实验的全过程（包括指导实验，现场考核和批改实验报告等），确保实验教学的质量。

（3）实验过程中，指导教师不得擅自离开实验室，要巡视学生的实验情况，掌握实验进度，及时解决实验中出现的问题。

（4）实验结束后，应记录实验仪器的使用情况，督促学生及时清理桌面，归还实验器材和工具。

（5）指导教师必须认真批改实验报告，登记成绩。统计学生考勤。

（6）注意安全，保持实验室整洁。

3.实验员工作职责

（1)负责分管实验室在正常上班时间的开门、锁门（开柜门及锁柜门）、参观接待及拍照记录工作；做好实验室、仪器设备使用前、后的登记或登记检查工作；负责办理自己请假期间其他老师的钥匙借用审批及登记手续；负责借用钥匙的催还；负责门锁及柜锁的安装及配锁换锁等可能的工作；负责门、锁等相关的其他事宜。

(2)负责并监督、检查分管实验室的卫生、门窗水电气安全和防盗设施。

(3)积极同实验老师联系协商，负责分管实验课所需仪器设备物品中的已有物品核对、未有物品申报计划，按期提前编造每学期的低值易耗品计划经实验室主任审批后报资产处。

(4)按照课程标准和实验教材(讲义)要求，准备好实验，协助实验教师，跟班辅导学生实验，当好实验教师的助手。

(5)负责保管实验室的所有仪器设备和器材家具，做好维护、维修、保养工作，做好使用及维修记录登记、积极进行实验器材的改进和自制工作。

(6)记好、管好实验室的各类帐册、卡片，做到帐、物、卡三者相符。负责提出仪器设备的报损报废和丢失损坏器材的赔偿意见。每学期对本室的器材进行一次全面彻底清查，并填写器材统计报表一式三份。

(7)协助实验教师填写仪器设备申请卡，经实验室主任审批后负责汇总计划报资产处。

(8)协助实验室主任与资产处做好器材的验收、入库和出库等工作。

(9)负责实验室贵重仪器使用履历卡登记工作及实验室安全卫生工作。

(10)按技术职称评定标准，在完成本职工作前提下，有条件者可承担部分实验教学工作。

(11)不断提高业务水平，积极参加实验室的改造、建设和工作。

(三）建立良好的校企合作机制

1.供应方应按照合同协议提供教学软件。南京奥派信息产业股份公司应按约定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。应供应原制造商制造的全新产品，无污染，无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷隐患。产品必须具备原产地证明和商检局的检验证明及合法进货渠道证明。

2.双方建立顺畅的沟通协调机制。双方设立了专门的协调员负责双方事务的沟通协调工作。南京奥派信息产业股份公司由沈老师负责专门的沟通协调工作；我院委托蓝兴望和罗楣宗两位老师专门负责沟通协调工作。

3.双方建了快捷的跟踪反馈机制。我院在教学软件应用过程中遇到了技术难题，联络教师第一时间联系将的沈老师，对方公司会在最快的时间内解答难题，或提供技术支持和帮助。我院也会将教学过程中的体会和心得及时反馈给奥派公司，以便该公司更好地优化改进教学软件。